根据市委统一部署，市委第三巡察组于2024年4月25日至7月5日对太湖新城集团党委（以下简称“集团党委”）开展了巡察，并于9月27日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
（一）统一思想认识，强化组织保障。集团党委高度重视，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，明确党委书记“第一责任人”责任、党委班子成员“一岗双责”，形成了“党委主导、上下联动、协同高效”的巡察整改工作格局，以最坚决的态度、最有力的措施推动巡察整改扎实高效开展。自巡察整改工作开展以来，先后召开党委会、巡察整改工作推进会等，对巡察整改工作进行部署和调度检查，切实增强整改工作落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。期间，集团党委召开专题民主生活会，对照巡察反馈意见，进行深刻剖析检查，严肃开展批评和自我批评，明确整改方向和措施。
（二）聚焦责任落实，细化整改措施。按照“坚持问题导向、突出整改落实、完善制度机制、推动各项工作”的总体思路，制定《关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，针对反馈的32个问题，细化制定了90余项具体整改措施，明确整改时限、责任领导、责任单位，坚持逐个问题挂号、逐项内容销号，确保每个整改问题都有党委领导牵头，至少一个部门（子企业）跟踪推进、若干个部门（子企业）配合参与。党委主要负责人亲自领题包项，高位推进，当好整改“头雁”。通过建立月报告工作机制，每月调度整改工作落实情况，压实整改责任，做到横向到边、纵向到底。
（三）注重转化成果，健全长效机制。聚焦“当下改”和“长久立”相统一，以巡察整改为契机，举一反三、由点及面，同步建立健全长效机制，全面扎紧制度的“笼子”，加快建立健全相应管理制度、运行机制和工作规范，力争整改问题不反弹、不回潮。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1.关于“现代企业制度建立尚不到位”问题的整改。
一是全面加强董事会、监事会建设，严格督促未按要求召开董事会、监事会企业按章程规定召开会议，履行决策程序：仁新置业公司董事会按规定召开1次；会展集团董事会按规定召开2次；锡山三建董事会按规定召开2次；世界跆拳道（无锡）中心有限公司对《公司章程》进行了修订，召开董事会2次；城归院按规定召开监事会2次。对因特殊情况无法召开会议的子企业，深入分析原因，分类施策，推动问题解决：耐训体育管理（无锡）有限公司2025年1月已完成股权收购与法人变更，目前已实现100%控股，后续董事会将按企业章程召开。对集团下属6家子企业整改落实进行“回头看”，通过实地检查、资料复核等方式，对整改成效进行系统评估，确保问题整改到位、责任落实闭环。二是进一步完善公司治理结构，督促下属企业严格落实“三重一大”工作要求，重大事项根据权限报党委会、董事会、经理层等审议，并抄送监事会（监事）。通过专业培训及履职考核等方式加强董、监事管理工作，压实董、监事工作责任，督促履职尽责，提高公司治理水平和运营效率，为集团发展提供坚实支撑。
2.关于“安全生产监管力度不够”问题的整改。
一是健全完善安全生产组织体系。强化安全生产队伍建设，全面梳理集团及下属企业安全生产组织体系，优化组织架构，集团及子企业已配备10名注册安全工程师、1名注册消防工程师等专业人员，提升安全生产专业水平。通过以老带新、跟班锻炼等方式，加大内部从业人员教育培训力度，提升安全生产队伍能力素质。以开发建设为主的子企业成立安全管理部门，配备专业人员8名；以资产运营为主的子企业对安全管理架构进行梳理，并配备5名专职安全管理人员；以产业投资为主的子企业结合实际建立安全预案。建工集团成立内部安全巡检小组，健全工作机制，保障抽检频率，2024年10月至今安全巡检小组共排查隐患296项；完善安全生产台账管理机制，以教育培训、隐患排查、应急演练等服务为重点，迅速开展梳理排查工作，对台账存在缺漏的，及时进行补充完善。督促各单位分层分级建立台账体系，明确企业级、项目级台账资料目录，规范原始资料留存标准。针对巡察反馈的“安全生产台账不实”问题，及时进行核查，并作出相应处理。二是积极推进安全生产标准化建设。加快推进开发建设项目标准化建设，以工程项目现场管理为重点，制定《太湖新城集团开发建设类项目安全生产标准化指导图册（试行）》，在数创芯谷产业园等项目试点落地。配套制定《太湖新城集团开发建设类项目安全标准化检查指引细则（试行）》，进一步规范项目基本建设标准和检查评估标准，细则推行以来，集团飞行检查18个项目，覆盖面32%，同步全力推动下属子企业应用检查指引，提升项目一线安全管理水平；开展消监控室标准化提升行动，制定《太湖新城集团消防控制室标准化指导图册（试行）》，对54人进行培训，更新8项相关制度，实现30处消控值班人员24小时双人值班，围绕设备操作、预警响应、应急处置能力对120余名值班人员进行测评，有效压降安全生产隐患数量；强化对第三方服务单位的全过程管理，立项采购阶段，从源头进行严格把控，围绕资格审查、资质能力、历史业绩以及参与单位的关联性等方面，加强对第三方单位的审核。实施服务阶段，对第三方服务单位的服务质量、响应程度和输出成果进行实时管理。结果评估阶段，对第三方服务单位提供的专业服务进行客观真实地评价，对评价不合规的服务单位，进行有效汰换，确保工作质效；按照“四不放过”原则复盘安全事故，深刻剖析原因，建立防范机制，落实工作举措。各子企业汲取经验教训，加强监管、明确责任，规范作业程序，全面堵塞管理漏洞。三是全面提升本质安全水平。制定《太湖新城集团安全专家库管理办法》，聚合专业人才，通过内外部相结合的方式组建安全专家库。整合集团内部安全生产从业人员参与安全生产咨询、技术指导和安全培训教育，减少对第三方服务单位的依赖；落实安全生产奖惩机制，制定《安全生产奖惩实施办法（试行）》，营造“人人都是安全员、处处都是安全岗”的浓厚氛围。制定《事故隐患排查内部奖励管理办法（试行）》，明确奖励等次，鼓励全员参与隐患排查；严格落实全员安全责任制，按照“一岗双责”和“三管三必须”要求，将代建项目全面纳入各责任单位的安全生产管理体系，签订安全生产管理协议书，明确安全生产管理责任，严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。2024年10月至今共计对20个项目开展检查，对安全措施落实不到位、作业违规等行为进行处罚，压实现场安全责任；深化“科技兴安”工程，充分发挥物联网消防预警平台作用，用好24小时运转机制，守牢载体运营安全防线。该平台目前覆盖博览中心、雪浪小镇等10处重点资产，通过线上线下一体化的服务机制，有效发挥事前预警作用，减少消防安全隐患；推进“智慧工地”平台建设，围绕项目建设特点和各参建单位管理需求，探索实现在线监管、远程控制、预警诊断等功能，目前已有22处项目实现智慧工地的平稳运行，努力从源头上遏制安全生产事故发生。
3.关于“主体责任落实不到位”问题的整改。
一是严格落实全面从严治党工作要求。2024年集团党委专题研究全面从严治党工作2次，总结工作开展、分析研判形势、推动责任落实。二是狠抓以案促改促治。召开典型案例剖析会，完成《太湖新城集团关于相关人员违纪违法案例剖析报告》，深挖问题根源，查找风险漏洞，制定《太湖新城集团工程建设领域以案促改工作行动方案》《太湖新城集团工程建设领域重点风险防控方案》，不断推进全面从严治党向纵深发展。结合党纪学习教育，组织法院庭审旁听，各党组织通过“三会一课”、主题党日等形式开展学习研讨100余次，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。三是完善廉洁风险防控机制。组织集团部门及各子企业动态完善廉洁风险防控手册，梳理排查廉洁风险点，切实形成健全有效的风险防控机制，并将廉洁风险排查及防控工作纳入年度党风廉政建设考核，传导工作压力。
4.关于“资产规范化管理存在不足”问题的整改。
一是规范合同管理。针对常见合同类型，使用标准模板，提高合同起草效率和质量。在审查环节，实行法务、财务、业务等多部门联合审查机制，确保合同条款合法合规、切实可行。组织合同管理人员参加法律法规、合同管理等方面业务培训，提升业务能力。二是完善资产使用管理。结合国有资产清查利用工作，通过全面盘点，摸清全集团范围内资产底数，完善资产管理要素信息。三是强化资产管理职责。加强顶层设计，完善资产管理考核制度，由集团资产管理职能部门定期对各子企业进行资产管理情况考核，提升管理效能。
5.关于“工程建设管理体系不健全”问题的整改。
一是完善工程建设管理标准化体系建设。制定《香港最新最准最全资料监理单位考核管理办法（试行）》，明确集团与子企业在工程建设管理中的管理权责。同时，集团组织各子企业对工程质量管理体系和安全生产管理体系进行全面修订，规范工程建设管理的标准。同时加强制度培训宣贯，确保各项措施落到实处、收到实效。二是完善集团对工程建设扎口管理。严格落实并执行建设项目的日常巡查机制，集团扎口开展项目第三方工程评估工作，制定建设项目技术评估体系。通过日常检查和第三方工程评估相结合的方式，压实管理责任，扎实推进精细化管理，督促各方树立品质意识、提高成本管控能力。加强问题整改，针对检查发现的质量风险、安全隐患和管理不当等问题，共完成1500余个问题整改，完成率达100%。三是制定参建服务单位考核管理办法。制定《招标代理单位、造价咨询单位考核管理办法》等相关制度，对主要参建服务单位的工作质量、服务态度、工作效率等进行规定，加强参建单位绩效考核评价，提升服务质量和工作效率，保障工程建设顺利进行。四是全面运用信息化管理手段增强合规管理。持续完善优化明源、用友等信息化管理系统，实现审批流程的高效化和规范化，强化对项目计划任务完成情况的实时掌握，减少管理盲区，增强管理透明度和可追溯性。同时，强化对项目的全流程履职管理，使管理权责更为清晰、管理流程更加规范、管理效能显著提高，廉洁风险得到有效防控。
6.关于“工程管理控制不到位”问题的整改。
一是落实成本审核规范管理。强化设计阶段的成本管控，落实设计成果审批、审核等事前成本论证审核工作，做好建设过程的动态成本管理，跟踪跟审月报，实时反映项目成本动态。建工集团认真贯彻落实《香港最新最准最全资料工程建设项目竣工决算工作管理办法》要求，结合实际制定了《无锡市太湖新城建设工程集团有限公司工程建设项目成本管理制度（试行）》，加强成本管控，并定期开展成本管理专题宣贯、培训工作。二是强化项目建设进度管理。落实项目过程信息化监管工作，制定重点建设项目考核节点、年度目标任务，并形成定期督办机制，进一步加强工程进度监督管理。目前已制定《江苏新慧恒工程项目咨询有限公司工程进度管理办法》，后续将严格按照办法要求开展管理工作，确保项目在安全的前提下，完成年度进度目标任务。三是压紧压实主体管理责任。全面履行建设主体管理职责，集团协同下属子企业加强对工程进度、质量、成本等方面的管理工作，落实施工计划、资源配置、成本分析管控等多方面的主体管理责任，配合工程质量和安全专项巡检工作，强化全过程监督管理，确保各环节责任落实到位。
7.关于“领导班子统筹谋划不够”问题的整改。
一是加强高位对接，主动对接经开区发展战略，积极参与区域建设，融入发展大局，定期参加经开区领导班子碰头会议及经开区党工委会议。2024年11月23日，与经开区召开高位对接专题会议，集中协商涉区待解决事项，会议还明确了按照“一季度一次”的频次，双方定期召开高位对接会议，开展信息沟通、推进情况汇报、重大事项会商等具体事项，确保双方能够双向赋能、协同推进，为区、企高质量发展保驾护航。二是加强产业科技创新，积极参与全市科创载体建设，打造数创芯谷自营产业园，建设产业空间和生活空间互相渗透的新型产业社区，项目已开工建设，预计2026年投入使用；打造产业招商团队，对接储备集成电路、人工智能、人形机器人、元宇宙等现代产业企业40家；发挥新城资产公司、瑞景城市服务公司等专业优势，为经开区“一镇五园”产业布局发展提供优质的运营服务和物业服务，为经开区招引科创企业落地提供有力的支撑和保障；加深产业投资布局，新尚资本已投资经开区本土企业及招引落地企业48家，其中高新技术企业20家，国家级“专精特新”企业7家，省市级“专精特新”企业10家，切实发挥了产业招引培育的支撑作用。三是加强重点领域统筹管理，在资产管理方面，建立集团资产管理数字化平台，提高资产管理信息化水平，形成集团各类资产的底数清单，实现资产归集功能上线。认真开展国有资产清查利用工作，加大盘活利用力度；在业务协同方面，制定出台《太湖新城集团项目协同行动方案》，对公建、房地产、产业园、商业、办公项目进行全面梳理，确定各类别的主责单位、代建单位和运营单位，进一步明晰职能职责和工作界面；在对外投资方面，以规范投资决策全过程监管为重点，制定《太湖新城集团国有企业参股管理办法》。同时，完善投资管理体系，推进股权投资、基金投资管理制度修订；在物资招采方面，进一步发挥招采部门扎口管理作用，完成《太湖新城集团招采工作指导书》，明确立项管理、审核程序、合同管理及验收程序等内容，统一规范物资采购的工作标准。
8.关于“强化制度建设不够”问题的整改。
一是规范“三重一大”决策程序。集团党委高度重视制度建设，将其作为规范管理、防范风险的重要手段，修订完善集团《“三重一大”决策制度实施办法》，明确“三重一大”事项相关决策程序。针对会前决策依据不充分的情况，聚焦投资并购等重点领域，进一步加强对决策事项的前期研究和论证。后续实施的并购类项目，均已自主聘请第三方机构对项目前三年度数据进行了审计。二是强化制度执行。2024年开展了集团内控机制检查，全面梳理内控关键点，排查风险隐患。于2024年12月完成最新《管理制度汇编》，通过年度考核、工作调研、合规性检查等方式，提升制度执行的刚性，维护制度权威。
9.关于“干部选拔招录培训工作不够规范完善”问题的整改。
一是进一步规范招录流程。严把资格审查、面试、录用等环节。强化人员编制管控，根据子企业“三定方案”、岗位说明书，严格审核子企业《招聘申请审批表》；加强招聘流程管控，根据制度规定参与集团下属子企业的招聘面试，对参加人数、开面条件等内容进行严格审核；加强录用材料审核，强化对集团及下属子企业重要岗位的背调管控并开展全履历背调。二是进一步加强培训管控。优化培训内容和方式，提高培训质量，为集团发展提供坚强人才保障，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。明确集团本部各部门及下属一级子企业培训计划均提交集团审核，集团下属二级及以下子企业提交一级子企业审核。对培训内容、培训预算、培训的必要性和合理性进行统筹审核评估，严格按照过紧日子要求，压降培训费用。通过开展培训成果测验、收集培训效果反馈信息等方式，提升培训成效。
10.关于“职业经理人管理机制不够健全规范”问题的整改。
一是加强监督管理，规范职业经理人行为。严格按照市国资委制定的职业经理人管理规定，在管理、使用、监督、考核等各个环节加强监督，引导职业经理人遵规守纪。二是坚持激励与约束并重，完善考核评价机制。严格按照《香港最新最准最全资料所属企业职业经理人管理办法（修订版）》等制度，签订《年度经营业绩目标责任书》《任期经营业绩目标责任书》，从经营业绩指标、重点任务完成情况、综合评价、党风廉政建设等维度开展考核，并同步开展岗位履职评价，从政治素质、职业操守、作风形象、团队建设、科学决策能力等方面实行评分，以年度考核、任期考核为抓手，严格管理，适度激励，确保职业经理人留得住、用得好，促进职业经理人队伍稳定发展，为集团市场化经营提供有力支持。三是规范转任流程，确保相关工作严谨有序。在市国资委的指导下，规范职业经理人转任内部干部流程，对已经转任内部管理干部的职业经理人，补充完善相关转任材料。
11.关于“党建阵地建设有欠缺”问题的整改。
一是优化宣传载体功能。完成集团微信公众号相关模块优化，在集团微信公众号增设“党的建设”“新城会客厅”“清风新城”等模块，将党组织建设日常动态、亮点、特色及时归集发布，全面展示集团党建工作成效。二是上下贯通打造党建阵地。在集团品牌馆设置“扬帆向新”党建区域，通过展板、多媒体等形式展示党建成效。下属9个基层党组织结合办公场所搬迁，完成党员活动室布置设计，打造布局规范、整洁美观、内容丰富的党建新阵地。三是严格落实党务公开制度。各基层党组织根据《中国共产党党务公开条例（试行）》要求，对换届选举、发展党员、民主评议、党费收缴使用管理以及党组织自身建设等情况向党员进行公开，增强党务的公开性和透明度。
12.关于“党员活动不够严肃”问题的整改。
一是加强党组织规范化建设。结合日常掌握、考核检查等，进一步规范基层党组织“三会一课”等组织生活，利用“无锡先锋”等数字化平台动态掌握工作开展情况，组织生活制度落地落实。二是加强长期出差党员管理。对长期出差党员，要求通过线上会议、发放学习材料等形式加强组织生活参与度，并明确6个月内现场参加党的组织生活至少1次。经排查，集团目前不存在流动党员，后期也将定期关注流动党员情况，做好流动党员管理，维护好全国党务系统“流动党员”模块。
（二）按计划持续推进的整改事项
1.关于“传统主营业务发展质效不高”问题的整改。
一是加快建工板块能力提升。开展更广泛的央地合作，提升投标竞标能力。建工集团联合多家央企，以联合体形式中标多个项目；迎接市场挑战，拓展区外市场，建工集团整合全产业链资源，积极参与重大项目的投标竞标，2024年以来，参与12个上亿的房建类项目，成功中标7个。同时，开拓区外市场，目前在苏州、南京等地建立联系点；加大研发投入，储备新技术新工艺。绿建智造平台申报了3项专利和2项软件著作权，成功申报2个省级项目并获得立项；充分发挥“一体化”产业优势。建工集团有效利用各产业单位的协同优势，并行推进“建设管理、设计、监理、绿色科技”等业务，成功中标2个大型超千万级专业分包项目。建立人力成本分析模型，按需合理配置项目人员；优化内控机制，防范各类风险。有效完善应收账款管理机制，制定回款计划，建立考核机制，定期跟踪回款成果，运用催收函、诉讼等方式维护公司利益。建立集中采购平台，优选价格合理、品质保障、信誉优良的供应商，目前已经同8家供应商签订了集采供货协议，有效压降成本、防范风险。二是提升房地产开发业务运营管理水平。学习先进，提升竞争能力。塑造品牌力，严控项目的交付质量，全力保障交付后的服务，建立市场信任，赢得品牌声誉。打造产品力，考察学习高能级城市的优秀项目，前往苏高新集团交流学习投资决策、成本调整、签证变更、营销费调整等事项。构建管控力，通过学习绿城、仁恒、万科等业界领先企业的管控体系和实践做法，结合公司发展实际，逐步完善内部机制、业务流程；夯实基础，提升管理能力。城市发展公司完善代建管理评价体系，分别从设计管理、合约及成本管理等十个维度，强化同合作方之间的权利与义务划分。突出安全和质量管理，制定《建设项目安全考评及奖惩管理办法》，定期开展评估和排名，严格执行奖惩措施。常态化对标优秀企业，加强项目成本的动态管理，完善土石方、基坑支护、幕墙、智能化等多个专业领域的标准化清单模板，编制成本业务手册，建立供应商评估机制，压降工程成本。创新数字化营销模式，加大分销及营销费的管控；关注市场，有效防范风险。城市发展公司紧盯市场变化情况，采取“以销定产”策略，系统分析在售项目的存销比和现金流状况，优化调整奥体潮鸣、前湾国际、心海合印等项目的开发节奏，减少库存。积极推动第四代景观住宅开发建设，项目示范区及首开区预计2025年三季度开放，力争引领无锡下一阶段的高品质住宅开发。积极响应“以旧换新”利好政策，灵活调整营销策略，加速项目适价出货。2024年全口径销售金额和权益销售金额均位居行业前列。三是强化城市运营品牌打造。建立“景上”高端物业品牌。制定“365”特色服务标准和规范，提供高品质定制化服务和专属管家服务，聚焦高档住宅、商写大楼、产业园等不同目标客群，制定差异化服务内容和高品质服务水准，成功拓展多个高端物业项目；完善城市综合服务内涵。打造生态科技能力，“景合”生态科技公司已完成高新技术企业总体规划方案。承接水生态修复业务，促进科技成果转化及实践应用。“瑞海”智慧科技公司致力于成为企业数智化解决方案服务商，积极推广智能化、智慧化在城市服务领域的现实应用。打造助老服务新场景，“新瑞”系列餐饮分公司以“社区食堂”为切入点，以助老惠民为服务宗旨，持续进行多维度的用户评价，增强用户满意度。保安服务提档升级，加速“景泰”保安服务公司的实体化规划，获得保安服务三星认证，积极谋划向四星升级。
2.关于“新兴产业培育发展缓慢”问题的整改。
一是加快文商旅业务发展。强化营销渠道建设。集中优势资源、调整优化商业业态、强化营销推广，持续巩固业务发展的基础。社区商业项目（含筹开）已达11个，在管面积达19.62万平方米，运营面积为14.22万平方米，同比增长20%。积极参与社区共建，与方庙、落霞、里桥等社区合作，累计开展公益服务活动51次，累计获评6项市级荣誉。无锡首家茑屋书店（江苏首店）成功开业，项目销售坪效在TBS品牌全国9家店铺中位列第二。积极推动品牌发声，累计举办大小型赛事50余场，累计获评3项省市级荣誉，品牌影响力得到进一步扩大。二是加快会展业务发展。孵化潜力主题展会，提升知名度。会展集团积极扶持和孵化本地展会项目，成功举办了“奶黄包国漫嘉年华”，吸引超过2万人次参与。持续培育合作办展项目，首届摩博会已于2024年4月成功举办，吸引了众多国内外顶级摩托车品牌以及摩托车产业链的数百家企业参展。2025年继续深化与摩博会的合作办展模式，将举办第二届摩博会，整体展会规模较2024年增加3000多平方米。同时通过会展+平台优势，预计综合营收较2024年有大幅度提升。推进会展目的地建设大会，与中国会展经济研究会合作举办年会暨会展目的地建设大会，促进会展产业链的发展，提升本地区在会展行业内的知名度和影响力；以展会引流，促消费联动。充分利用会展+平台优势，联动会展和酒店业务，为各类活动打造住宿、餐饮、办展一站式服务，实现项目营收及利润的平衡，推动酒店板块进行异业餐饮服务，使其成为常态化工作。同时，加强消费类展会的联动，统筹协调客群相近的消费类展会同期举办，激发消费类展会的活力，实现展会人流的增长；提升团队能力，提高市场竞争力。2024年，会展集团与曲江会展合作的震泽博览公司，采取本土化战略，持续扩大本地人员招聘，完成11个中层岗位的竞聘上岗，有效提升团队在本地市场的竞争力。积极参与国内会展及酒店行业专业展览、会议、论坛等活动共计19次，持续推广品牌美誉度。
3.关于“科技创新发展不够”问题的整改。
一是有序推进科创产业园建设。数创芯谷产业园项目正加快建设，并积极推进招商工作，招引和储备与“1+3”产业定位高度匹配的项目，园区预计2026年投入使用。根据园区与产业链的特性，加速园区标准化服务体系研究，加快制定赋能园区发展的服务标准手册。二是有效推动智能建造场景应用。探索智能建造新技术，将无锡奥林匹克体育产业中心一、二、三期、湖南大学无锡智能控制研究院科研用房、自持产业园作为智能建造试点项目。绿色建筑项目和专利成效显著，成功申报2个省级项目，通过省绿色建筑示范项目专项验收1项，申报3项专利和2项软件著作权。三是加快会展产业发展。聚焦“465”现代产业集群建设，加大重点展会招引力度，成功引入和落地第十二届半导体设备材料与核心部件展示会、集成电路大会暨创新设备年会、低空经济大会、中国金属新材料与循环经济大会、世界物联网博览会等契合无锡产业发展的展会项目。
4.关于“产业结构调整优化不够”问题的整改。
一是持续压缩管理层级。根据国企改革三年提升行动相关要求，实施新一轮组织架构梳理，产权层级控制在四级以内，四级企业主要以项目公司形式呈现，承担房地产开发或商业载体运营，确保各项目能够独立核算以及便于资产交易，产权四级企业统一接受二级企业管理，实现管理层级在三级以内。二是加快推进“两非两资”清理。针对“两非两资”企业，通过股权转让、公司减资、清算等方式进行清退。
5.关于“混合所有制改革成效不明显”问题的整改。
一是加大改革力度、促进深度融合。强化党建引领，开展党建联席会3次、完成3家混改企业“党建入章”工作、推进锡山三建完成“双向进入、交叉任职”等，以高质量党建引领混改企业高质量发展。同时，立足主业，与中建八局文旅公司开展党建共建，推动产业链分包业务及集采业务；优化法人治理结构，梳理混改子企业管理权责。完善《无锡市太湖新城建设工程集团有限公司“三重一大”制度决策实施办法》，并选派骨干人员担任混改子企业的董事、监事职务；规范混改子企业在人力资源、财务、决策事项等方面的权责划分，加强统筹管理，已完成《无锡市太湖新城建设工程集团有限公司混改子企业权责管理手册（2025版）》；加快产业链融合进度，联动各子企业共同拓展市场；加快推进科技创新及产学研融合进度，推进绿建智造平台建设；研究建筑微网、建筑冷热等关键技术，积极申报科研项目并已获批2个省级项目；围绕关键技术研究成果申报专利、软件著作权，目前已获得3项专利和2项软著；启动园区（建筑）微网工程解决方案研究，年内推动工程试点。二是综合提升统一管理、统一技术标准。推动标准化管理。明确重大事项管理边界和权限，建立标准化管理流程，督促子企业修订完善基本管理制度17个。同时初步制定职能部门工作手册，便于混改子企业参考；开展混改子企业专项审计。2024年对锡山三建、第二市政、城归设计、建设监理公司均进行专项审计，目前已排定对混改子企业开展审计项目计划并按进度执行；每月召开经济运行分析会，了解混改企业经营状况、市场拓展以及重点任务完成情况，积极协助混改企业破解工作难题，打通工作瓶颈，促进企业协同发展。三是加大市场经营力度、提升企业活力。利用国企平台优势为混改企业发展赋能，目前已中标央地合作项目3个；提高市场拓展水平。推进“建设管理、设计、监理、绿色科技”等服务类业务协同拓展；完善激励机制。指导混改子企业研究制定市场拓展激励、项目专项激励、超额激励等市场化激励政策，预计2025年二季度完成《市场激励政策指导意见》，并督促混改企业陆续完成。
6.关于“股权投资问题多发”问题的整改。
制定《香港最新最准最全资料关于进一步加强参股管理的实施意见》，推进股权投资与基金投资管理，加强对投前尽调、投后管理等环节的监管。在投资前期做好投资项目研究及预判，通过可行性研究、财务尽调、法务尽调等方式，重点关注项目的未来经营情况、资金支付能力、预期收益能否实现，以及投资风险是否可控等，从源头降低投资风险；同时加强投后管理，投资项目实施后，加强项目资金管理，对项目资金进行严格管控，确保资金专款专用。对投资项目进行跟踪管理，及时组织投资项目后评价工作，关注被投资企业的财务状况和经营成果，如发现问题及时查明原因并采取措施，保障投资安全。
7.关于“基金投资存在风险隐患”问题的整改。
一是加强对外募资能力建设，集团下属基金管理主体先后荣获“2024年度最佳国资投资机构TOP 100”等诸多资本市场荣誉，进一步提升市场认可度和影响力。同时拜访包括上市公司、银行、其他国资投资机构在内的10余个潜在募资对象，积极推进合作方案。二是推进股权投资与基金投资管理制度修订完善工作，从制度层面有效防控投资风险，目前《香港最新最准最全资料股权投资管理实施细则》《香港最新最准最全资料基金投资管理实施细则》已完成初稿，新制度进一步提高了投前论证决策、对外募资、投后管理的工作要求，同时更加注重投资退出成效。三是持续优化信息化投资管理系统，完成已投项目的数据信息化录入工作，夯实过程监管的数据披露抓手。四是根据投资业务开展的实际成效，结合集团发展战略需求，对各子企业自主决策的投资授权额度进行科学动态调整。
8.关于“监督责任履行不扎实”问题的整改。
一是提升能力水平。将数字技术与新时代纪检监察工作有机融合，强化明源系统、NCC系统后台数据库链接功能，目前增设了监督端口与通道，为开展工程项目“嵌入式”监督提供有力抓手；依托市纪委监委大数据平台，问题线索核查采用信息技术手段，大数据查询、筛选、比对、分析成为查信办案常态，提高监督工作的有效性、精准性；将教育培训作为能力提升的重要抓手，先后选派20余人次参加省市纪委组织的业务培训，加强对股权、融资等专业领域学习，有针对性地弥补知识空白。选派年轻干部到市纪委监委跟班，以干代训，全面提升专业水平和能力素质。二是深化政治监督。聚焦具体化、精准化、常态化，发挥集团党风廉政建设和反腐败工作协调小组作用，强化“专责+专业”“监督+监管”联动机制，围绕违规吃喝、滥发补贴、公车使用管理等情况开展常态化监督，围绕差旅费用管理、干部违规经商办企业等问题开展专项监督，将贡湖传媒等公司作为需重点关注企业开展专项监督，制定《太湖新城集团重点关注企业专项监督工作计划》，相关职能部门轮番上阵、把脉会诊，深挖问题背后深层次原因，形成相关问题线索，通过下发工作提示函等，督促相关企业建立健全相应管理制度、运行机制和工作规范，促进企业高效健康运行。三是优化政治生态。积极构建大监督工作格局，制定《关于进一步加强太湖新城集团内外沟通联系的实施意见（试行）》，设立“新城会客厅”，用好纪企沟通平台、项目联络员机制，多维度沟通情况、发现问题、改进工作、促进发展，推动营造良好政治生态。四是保持高压态势。把办案工作摆在突出位置，运用大数据平台，多维度进行数据分析、关联分析，受理处置问题线索，对违纪违法人员给予党纪政务处分，形成强大震慑。
9.关于“执行中央八项规定精神不够到位”问题的整改。
一是加强廉政教育。集团逢重要节假日必开展廉政教育提醒。同时定期在“清风新城”平台转发上级通报违反中央八项规定精神典型案例，进一步强调纪律要求，引导党员干部职工遵规守纪。二是加强预算管理。严格落实市国资委《关于市属企业严格落实过紧日子的若干措施》要求，大力压减费用开支，2025年会议预算费用在上一年的基础上已压减10%。三是加强制度建设。规范会务、纪念品管理等流程，堵塞漏洞，防范风险，目前已结合集团实际完成《香港最新最准最全资料纪念品管理办法（试行）》。《香港最新最准最全资料会务管理办法（试行）》已完成初稿，待通过集团内部审核后正式发布。四是规范公务接待流程。加强公务接待相关规定的培训和宣贯，从严落实公函接待要求，严格接待审批，控制接待标准，确保规范接待。五是加强督促检查。通过明察暗访、实地走访等多种方式，开展检查、抽查7次，常态长效深化落实中央八项规定精神。开展中央八项规定精神落实情况“全覆盖”专项检查，目前正在推进中。
10.关于“作风建设不够扎实”问题的整改。
一是严肃工作作风，强化履职管理。针对巡察反馈和相关问题线索指出的“合同签订不规范”问题，集团已开展2次、覆盖2347个项目的自查自纠及整改工作；已完成《太湖新城集团合同管理办法》的宣贯，全面实施法务与外部法律顾问双重审核机制，制定及更新合同模板80余份，严格按照“三重一大”制度要求，完成重大事项法律前置审核，完成集团和一级子企业合同检查工作，规避类似问题。二是制定标准流程，加强宣贯培训。完成《太湖新城集团招采工作指导书》编制及发布，并于2025年3月完成对各部门、各子企业132名招采人员的宣贯培训，进一步提高招采人员的合规意识。三是完善制度建设，规范服务采购。完成《太湖新城集团第三方服务采购实施办法》编制及印发，进一步明确采购目的、范围、内容、流程及要求，规范服务采购，并完成宣贯培训。明确将各子企业招采规范性情况纳入年度绩效考核，压实工作责任。四是加强项目现场管理。集团下属开发建设类子企业建立项目现场质量、安全管控体系，制定相关管理制度，完成质量管理办法、技术管理办法、安全生产责任制等修编工作。组建由专家及专业工程师组成的质量安全巡查检查小组，按季度开展专项巡检工作，坚持全面检查与重点抽查相结合，动态压实管理责任。五是强化信息化管理。通过收集业务部门和下属子企业日常应用反馈意见，逐步调整、优化明源系统功能板块，完善和增加系统看板、项目周报、计划比对预警等功能，进一步提升明源系统对项目基本信息、合同、成本、计划和实际进度等关键信息的统一管理，实现信息的实时共享。
11.关于“全方位统一管理不到位”问题的整改。
一是优化资产管理体系建设。以制度为抓手夯实资产管理顶层设计，已修订完善《香港最新最准最全资料资产出租管理制度》，涵盖商业资产管理、转租资产管理、租金减免等内容，提高资产管理规范化程度。以监督为导向提升资产管理规范建设，建立资产管理例会，夯实资产管理交流汇报机制。二是紧抓契机落实清查利用。结合国有资产清查利用工作，形成“底数清单、问题清单、可盘活利用清单”三张清单；2025年2月组织召开资产清查利用工作整改推进会，严格按照市国资委时间安排，完成问题整改；2025年3月将资产清查盘活典型案例报送市国资委。开展集团内部交叉互查，进一步深化统筹资产管理思维，围绕问题清单、盘活清单，明确下阶段资产管理攻坚目标与重点工作，促进资产管理有效盘活。三是提高资产管理信息化水平。加强资产管理信息系统的顶层设计、统筹衔接，2025年1月将集团所有资产纳入智慧化资产管理平台，实现资产数据归集。3月底数字化平台一期正式运行，同步对相关模块优化调整，实现优质资产扩容和均衡布局，提升管理科学化、精细化水平。
12.关于“资产盘活经营质效不高”问题的整改。
锚定资产盘活，多措并举提升发展增量。深化招商团队与渠道建设，构建招商体系。根据资产性质、功能定位和应用场景不同，明确资产分类标准，细化资产类别，制定个性化招商方案，提升招商效率。
13.关于“工程项目招投标管理不严格”问题的整改。
一是制定标准流程，加强宣贯培训。结合集团实际，制定《太湖新城集团招采工作指导书》，进一步明确公开招标范围、各层级标准化招标流程及审查要点。已完成《太湖新城集团招采工作指导书》的宣贯培训，进一步提升招采人员业务水平。二是加强招采计划审查，从源头规范招采。加强计划管理，年初要求各部门、各子企业上报2025年度招采计划，通过审查招采计划及招采方式，从计划管控角度严肃招采立项，防范化整为零和应招未招等问题；年度招采专题会议明确将各子企业年度招采计划管理偏差情况纳入年度绩效考核，压实工作责任，并要求子企业将招采考核落实到人。三是加强内控机制，强化监督管理。严格执行《太湖新城集团工程建设项目招投标管理办法》，完成《太湖新城集团采购管理办法》修订初稿，进一步明确招标文件审核、会签等流程，强调“管理、执行、监督”分离原则，要求招采流程应电子留痕，并每季度对招采工作进行检查。2024年集团对138名内部评定标专家进行培训，并按照《太湖新城集团内部专家管理办法》对评定标专家进行考核及专家库的动态管理。持续收集结算会审阶段中发现的招采专业及管理问题，后续将进行原因分析，避免重复出现此类问题。
14.关于“干部队伍建设规划不够系统全面”问题的整改。
一是做好顶层设计。2024年下半年赴华为、招商蛇口、绿城等行业标杆企业交流学习，盘点集团人才现状，形成人才培养的总体思路。2025年1-2月，集团分管领导带队与一级子企业主要负责人、中层干部、骨干员工开展谈话，充分了解子企业选人用人、人才培养需求，谋划制定集团人才培养规划，目前已完成初稿。二是加大招引力度。强化对开发建设、产业投资、城市运营等重点业务干部人才招引，中层副职岗位空缺率下降至27.6%。同时谋划集团干部梯队建设，梳理集团现有95后青年人才及90后基层管理者，拟作为重点人才进行培养。三是做好培养培育。制定《香港最新最准最全资料员工轮岗交流办法（试行）》，对员工交流轮岗进行了规范，已推动中层干部轮岗交流7人次。同时结合产业转型需要，围绕“新质生产力”，举办“为更好的新城”系列分享会11场，覆盖职工近2000人，邀请外部专家现场授课，甄选8名优秀中层干部进行经验分享。部分子企业试点专业岗答辩测试、岗位评估的职级晋升模式，自上而下丰富干部人才培养路径。
15.关于“干部监督管理不够严格到位”问题的整改。
一是强化制度建设。修订完善《太湖新城集团中层干部因私出国（境）审批管理办法》《太湖新城集团中层干部兼职管理规定》《太湖新城集团所属企业干部选拔任用操作指引》等制度，以制度管人管事，不断提升干部队伍管理规范化水平。二是强化干部管理。加强因私出国（境）管理，严格执行审批流程，对存在逾期上交护照、违反出国境“一事一审批”规定的中层干部进行教育提醒。规范干部兼职，逐步清理超出额定数量兼职。三是强化干部监督。定期完善政治监督台账，建立完善可量化、可评价的监督台账，清单“建账”，常态“对账”，精准“查账”，严格“销账”。把健全完善干部廉政档案作为日常监督管理的重要抓手，督促集团中层干部如实填报，纪检部门强化对廉政档案分析研判、跟踪管理，将廉政档案核查运用作为提拔使用、评先评优等的重要依据。对干部的苗头性、倾向性问题及时“咬耳扯袖”。2024年6月、2025年2月分别召开警示教育大会，通过走廉洁线路、观典型案例、上廉政党课等形式，督促引导干部职工立正心、走正道、修正身。加强对子企业干部选拔任用监管，从严规范子企业干部选任程序，严格执行“凡提四必”要求，加强干部选用工作全过程监督。
16.关于“绩效考核、薪酬体系不完善不合理”问题的整改。
集团党委深刻认识到绩效考核对激发员工积极性、推动企业发展的重要作用，全面评估集团现行薪酬策略，开展市场化对标，研究优化薪酬绩效考核体系，使薪酬水平与企业效益、市场行情相匹配。
17.关于“党组织建设的标准不够高”问题的整改。
积极推动党的建设融入公司治理，加快实现下属一级子企业董事长（总经理）、党组织书记“一肩挑”。目前已完成新城资产公司董事长、党支部书记“一肩挑”，后续将统筹考虑干部配备，逐步完成新泽文商旅公司、会展集团董事长（总经理）、党组织书记“一肩挑”。
18.关于“审计整改未形成闭环”问题的整改。
截至目前，10个问题已完成整改，剩余3个问题因历史成因复杂、整改涉及面较广，仍在持续整改中。
三、下一步工作打算
下一步，太湖新城集团党委将继续认真落实巡察整改工作要求，坚持认识再提升、标准再提高、力度再加强，建立健全工作机制，持续深化拓展巡察整改成果运用，以整改工作新成效推动集团创新驱动转型发展行稳致远。
（一）以更高的站位扛牢巡察整改政治责任。深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要讲话和重要指示批示精神，提高政治站位，切实将巡察整改当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会，坚决扛起整改责任，加强协同联动，将整改工作向纵深推进。
（二）以更实举措抓好整改任务落地落细。坚持问题导向，按照“目标不变、标准不降，劲头不松、力度不减”的要求，对已经完成整改的问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，巩固整改成效；对正在推进整改的问题，按照既定方案加快推进，持续跟踪问效，确保问题见底清零；对问题易发多发的薄弱环节，深挖根源、建章立制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。
（三）以更强的担当促进整改成果转化运用。坚持把抓好巡察整改作为深化全面从严治党的重大契机，转化为改进作风、推动改革、促进发展的动力，把问题整改与“十五五”规划制定、深入推进创新驱动转型发展等集团重点工作有机结合起来，做到以巡促建、以巡促治，努力把巡察整改成果转化为推进各项事业发展的新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-85187619；邮政信箱：无锡市经开区新城发展大厦太湖新城集团纪监办；电子邮箱[email protected]。
中共香港最新最准最全资料委员会
2025年6月5日
